「台灣加入聯合國運動」與2758

賴弘典

(英文版)
第二次世界大戰日本戰敗投降，聯軍指派蔣介石來暫時託管台灣. 當時正逢蔣介石的國軍，在中國大陸內戰被共產黨打敗，就順勢帶一群敗軍逃到台灣並且用軍事佔領統治台灣。這就是國民黨外來政權，在台灣實施專制獨裁，掠奪台灣人民的開始。 來台不久就發生1947年228大屠殺，並且成立警備總司令部，開始近40年的戒嚴令及白色恐怖，在這種暴政之下，也喚起了台灣人民堅忍的反抗及自救的生命力，以及追求自由自主的意志，開始一連串的反抗與黨外運動。

• 1971年蔣介石宣布「漢賊不兩立」退出聯合國，引起了台灣人民的一陣恐慌，也是台灣人民成為「國際孤兒」命運的開始。
• 1972年台灣長老教會總會發表「國是聲明」，建議政府面對現實，在台灣實施民主，但是，國民黨政府的警總更加強迫害台灣教會，並沒收台語聖經。
• 1979年十二月 在「世界人權日」，在高雄發生了美麗島事件。可說是黨外運動的高峰。警總加強暴力鎮壓，並開始逮捕黨外人士。
• 1980年 在林義雄家發生老母與孿生女兒的被謀殺慘案。
• 1981年 陳文成回台省親時，被警總約談，謀殺並將屍體丟在台大校園，並稱畏罪自殺！ 國民黨企圖用一連串恐怖暴力 “殺雞儆猴“ 來壓制台灣人民的反抗意志。但是；
• 1986年 黨外人士仍然突破黨禁，成立民主進步黨。
• 1987年蔣經國解除世界最久的戒嚴令。
• 1988年蔣經國病死，但國民黨專制獨裁的陰影仍然繼續。
• 1989年鄭南榕為了爭取言論自由自焚。
• 同年李登輝繼承蔣經國，就任總統。是台灣變天的開始。

1992年夏天，回台打拼咱的朋友蔡同榮回紐約時，鼓吹住在紐約的台灣人，“用台灣名義，來推動加入聯合國”，為了要突破當時國民黨的鎖國政策。為此，大紐約地區的台灣人社團聯合會就成立「台灣加入聯合國行動委員會」 ，開啟了往後三十幾年的「台灣加入聯合國運動」。

我們決定每年九月的第二禮拜的禮拜二，是每年聯合國大會的開幕日，舉辦街頭遊行示威活動。

我們雖然舉辦了多種不同的造勢活動，如花車遊行，聖火長跑，大型音樂會等等的活動，希望能引起國際社會的注意，但是，感覺所努力的活動就像“狗吠火車＂。正當我們感到挫敗，變不出花樣來引起聯合國的注意時；在1996年的夏天，在紐約時報（NY Times）看到一篇讀者投書： 是民間團體的聯合國協進會（United Nations Association) 的美國代表 Dr John Whitehead 寫的 “抗議美國國會拒絕付聯合國會員會費幾百萬元，呼籲美國公民每人捐$4.40給聯合國來替美國國會還清美國所欠的會員會費”. 於是，我們抓住了這個機會，便收集了一千張台美人要捐給聯合國$4.40 的支票及台灣加入聯合國的請願信，寄給聯合國秘書處。一個月後，不出所料，接到聯合國退回全部的支票，裡面還夾了一張聯合國的官方回信，這就是聯合國對我們的運動第一次也是唯一的反應。

這張回信主要的是在第三段：
In this connection, I wish to draw your attention to General Assembly resolution 2758 (XXVI) of 25 October 1971, which recognized the government of the People’s Republic of China as the only lawful representative of China to the United Nations.
Pursuant to this resolution, the official position of the Secretariat of the United Nations is that Taiwan is one of the province of China.
「在這方面，請你注意大會1971年10月25日第2758（XXVI）號決議，該決議文承認中華人民共和國政府是中國在聯合國的唯一合法代表。
根據這項決議，聯合國秘書處的官方立場是台灣是中國的省份之一。」

“承認中華人民共和國在聯合國唯一的中國代表” ，這點我們可以了解，但是，聯合國的官方態度是根據2758號的決議文，來認定台灣是中國的一部分，這是如何發生的？
原來聯合國拒絕我們的陳情，理由是聯合國決議文第2758號。
讓我們來看看，到底2758決議文的原文內容到底是怎麼寫的 ？？

「2758」 號決議文 ：
回顧：聯合國憲章的原則，
考慮到：恢復中華人民共和國的合法權利，是對於維護聯合國憲章和根據聯合國憲章所成立的聯合國組織是符合的，
承認：中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表，中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一。
決定：恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表是在聯合國組織的中國唯一合法代表，並把蔣介石的代表從在聯合國組織及其他所屬一切機構中所非法佔據的席位驅逐出去。

我們都知道，中國共產黨戰勝蔣介石的軍隊後，1949年十月一日成立中華人民共和國，就開始申請加入聯合國。經過了22年到1971年，才根據2758 加入聯合國。 但我們讀了全篇的2758決議文的內容，主要是決定聯合國的中國代表權，從頭到尾都沒有提到「台灣」這兩個字，更沒有台灣是「中國的一省」的字眼，可見聯合國秘書處的信函內提出的成為聯合國的官方態度，這完全是中華人民共和國得到中國代表權以後，用政治壓力收買聯合國後的態度。 可見聯合國這種國際組織，沒有什麼公平正義可言，完全違反自己聯合國成立的目的與憲章, 只有強者統吃，只是弱肉強食的叢林法則 Jungle law 的國際組織而已。 難怪台灣微小的聲音，在國際社會，若遇到中華人民共和國這樣的大流氓的阻擋，連WHO 這種維護最基本的人類健康的普世價值都被排除在外。

其實，1971年，聯合國要準備通過「2758」決議以前，美國一直支持蔣介石留在聯合國，但是到1971年，美國也開始想跟中國建交做生意，就與蔣介石商量，希望蔣介石接受兩個「中國」方式，（像南北韓，或東西德），或一中一台方式留在聯合國，但蔣介石以「漢賊不兩立」為由斷然拒絕，而走出聯合國。 退出聯合國以後的「台灣」，變成＂名符其實” 的 “國際孤兒”。 以後的處境，我們都體驗到受害的過程，如幾年前的SARS及最近的Covi 等世紀瘟疫，我們如何被WHO 遺棄挑難，當年中共的朱瑢基還說「誰理你們！」。台灣參加國際性比賽也只能用“中華台北”等等不公平的待遇。

今年一月台灣的總統大選，賴清得當選，中國外交部長王毅剛結束訪問埃及後的記者會上，被問到對台灣大選的結果感想如何？ 就公開批評說“台灣在第二次世界大戰後，根據「開羅宣言」，台灣已經歸還中國，台灣不是國家，沒有什麼總統選舉“ ，並解釋說：“1945年中、美、英3國發表《開羅宣言》（Cairo Declaration），其中明確規定「把日本所竊取的中國領土台灣歸還中國」。前任的外交部長秦剛也用「開罹宣言」恐嚇台灣。

有關「開羅宣言」之說，我們小時候在中國國民黨的教育下都背過了，但真正的歷史事實是如此嗎 ？首先讓我們看看還保存在國會圖書館的「開羅宣言」原始文件：

這就是「開羅宣言」的原始文件的照片。 好像是臨時拿紙條來打字的稿子，連簽名都沒有，這就可以宣佈領土的轉移嗎？ 原來「開羅宣言」只是1943年的「戰時新聞稿」而已。

當我們遇到在中共與國民黨的聯合扭曲歷史的言論來欺騙壓迫我們時，只有學者會 站出來替我們說公道話。 Richard Bush 說「開羅宣言」只不過是一份當時的「意向聲明」 （statement of Intent) 而已，並沒有決定領土轉移的國際法源，「領土的轉移」必須在「和約」上簽署才能生效。 Richard Bush，我們台美人有很多人認識，他 是政治學者，中國問題專家，他目前在Brooking Institute智庫亞洲部主任，曾任 AIT 美國在台協會主席 , 他是有影響美國外交政策的重量級學者。 Richard Bush年輕時常常來參加台灣人的聚會，有一次我跟他提到開羅宣言內容中有歷史的錯誤時，他就說，”開羅宣言“只不過是當時羅斯福的秘書臨時打字的「戰時新聞稿」，並沒有經過國會及外交部慎重的審查。

（並沒有將台灣劃給任何國家）

「開羅宣言」內容是這樣開始的：
The Following general statement was issued： (發布以下一般性聲明）， 證明 Richard Bush 說的“意向聲明”是正確的。
“ It is their purpose that Japan shall be stripped of all the islands in the Pacific which she has seized or occupied since the beginning of the first World War in 1914, and that all the territories Japan has stolen from the Chinese, such as Manchuria, Formosa, and T ＇he Pescadores, shall be restored to the Republic of China.”
（此聲明的）目的是要將日本自1914年第一次世界大戰開始以來，在太平洋上奪取或占領的所有島嶼，以及日本從中國竊（霸佔）的所有領土，例如滿洲，台灣、澎湖列島，應歸還中華民國。

讓我們回顧當時發表「開羅宣言」的背景：

1943 年，羅斯福，邱吉爾，蔣介石三領袖，在開羅的會議後，準備發布的戰時的意向聲明稿（新聞稿）。 我們都知道，1941年的十二月，日本偷襲珍珠港，美國馬上向日本宣戰，1943年，正是美國參戰後準備大反攻的時侯，三巨頭會議，主要是美國答應給蔣介石大量軍援及武器，鼓勵蔣介石努力抗日，把日本的百萬關東軍困鎖在中國大陸，當美國從南洋大反攻時，一大部分的日本軍就無法從中國調兵參戰。羅斯福當時的秘書也沒有考慮到歷史的正確性。 請注意：「滿洲」是1931年日本關東軍發動九一八事變後佔領成立滿洲國，她確實是1914年第一次世界大戰後從中國佔領的土地。 可是，「台灣與澎湖列島」是1895年日清戰爭（甲午戰爭），滿清戰敗後在「馬關條約」下正式將台灣與澎湖列島割給日本的。所以台灣與澎湖列島在二次大戰時是屬於日本的領土，不是1914年以後霸佔領的領土。 這種歷史的錯誤，不應當在國際法下的正式的條約上出現。 我們都知道，中國人的特長就是「騙」。 王毅，秦剛，一定知道「開羅宣言」不是條約，反正馬英九堅持是條約，堅稱台灣歸還中華民國了，而中華民國已經被中華人民共和國滅亡並取代，順便改成台灣歸還中國。又故意將1943年的戰時「意向聲明」故意說成1945年日本投降後的開羅宣言（竄改年代），好像是戰後的宣言，把戰時的「意向聲明」包裝成條約似的「騙局」，又把「台灣」故意講成是日本竊取的領土，這就是典型的中國人政客慣用，以自欺欺人的陰謀瞞騙國際社會。被Richard Bush一針見血打臉。

令我們想起希特勒的宣傳部長Joseph Geobble 。 他說：“If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come to believe it。 中國人說＂台灣是中國不可分割的一部分” 這句謊言，“假新聞”就是一個很好的證明。 到今天，不是全世界的人幾乎都接受了這段“假新聞“？

Richard Bush 還提到的「和約」決定台灣的歸屬：是指日本投降的六年後的1951年，由49個國家見證簽署生效的「舊金山和約」（Peace Treaty with Japan)中就有清楚地交代了。

San Francisco Peace treaty with Japan September 8, 1951

「舊金山和約」 在我們受國民黨教育時很少被提起。很可能，在國民黨教育下面，對台灣人民，有意掩蓋這段歷史事實。
讓我們看看舊金山和約中如何交代台灣的歸屬？
在領土篇，很清楚地寫下日本放棄台灣的主權，如此而已，並沒有提到台灣的歸屬。 可謂台灣的主權，在日本放棄後，就是屬於台灣人民。
這是當時杜魯門總統的法律顧問 John Foster Dulles, 經過六年的時間，奔走各國，訪問戰後的日本多次 後，寫下來的和約內容時，替台灣人留下的伏筆，讓台灣人民對未來有選擇權。
In 1955, U.S. Secretary of State John Foster Dulles,（當時，他已經是艾森豪總統的外交部長）， co-author of the San Francisco Peace Treaty, (起草人）affirmed that the treaty ceded Taiwan to no one （確認和約中沒有把台灣給任何人）that Japan “merely renounced sovereignty over Taiwan”.（日本只放棄台灣主權而已）

可是，不管我們提出千白條理由，用歷史事實及法理來證明台灣的不是中國的一部分，可是，我們所對付的，就是像聖經上提到的惡魔“大赤龍” 的中國。 聯合國的官方態度，不管如何，這些年來，一直以中國的主張做主張。這就是我們要面對的國際現實。

我們也了解台灣在國際上求生存，必須站對邊，當然要站在與我們同様的民主國家美國才是我們生存之道。

• 2023年九月，美國國會通過了「Taiwan International solidarity act 」（台灣國際團結法）HR 1176. 這些法案，法案中正式提出2758號決議文只是為中國在聯合國的代表權而已，與台灣的歸屬無關，否認「台灣是中國的一部分」 。這種正義之聲雖然來得遲些，（等了三十多年）我們也非常高興。 今天，一旦美國帶頭提出2758 無關台灣的言論之後，聯合國也不敢一再強調“台灣是中國的一部分”的言論，其他民主國家也就會慢慢跟進，對台灣的生存與國際空間的努力，也一點一點會被肯定。 台灣與美國並沒有邦交關係，但實際的美台關係差不多已經是邦交的關係了。

今年八月，我們也看到剛結束的 2024 IPAC TAIPEI Summit, （對中政策跨國議會聯盟）台灣不但成為會員國，並以主辦國身分，團結39個民主國家，共同思考在專制的中國壓力下，如何維護自由與安全的民主制度，及人權價值。 同時也對中國對UN resolution 2758 的故意曲解提出挑戰。

台灣加入聯合國運動到今天已經三十二年了，目前就已經由年輕的世代接棒推動。 當我們開始每年九月的街頭運動不久，我們也在二十五年前，每年的五月中也開始舉辦叫 Passport to Taiwan 的文化活動， 將＂街頭的示威運動”以外，用文化活動來加強台灣的知名度，做民間外交與文化教育。

三十多年來我們大家都在各方面，在不同的角色，為台灣的國際地位的出力，但是，我們都知道，效果有限，可是最近這四，五年以來，讓我們感覺興奮的事，「台灣」這個名，感覺忽然間出名起來。
感謝民進黨的執政，蔡英文總統的領導有方。 在國際上，我們還是需要自己面對壞厝邊大流氓，要面對中共每日的威脅及恐嚇，但我們只能勇敢面對。 我們是站在正義與歷史正確這邊，是選對的方向，走對的路，台灣已經成為世界的台灣。今天，台灣的存在也開始影響全世界的經濟與科技的發展，這就是我們台灣的領導者及台灣人民作伙打拼的成果。 不過，台灣加入聯合國，以及參加其他國際組織的機會，除非，國際社會開始跟美國一様，挑戰聯合國的2758及『台灣是中國的一省』的「騙局」以及台灣中國一邊一國的實現以前，我們仍然還有一段艱難的路要走。

最後，讓我們用台灣最近流行的話：不管頭前的路是不是歹行， 只有一步一步向前行， 「有路，咱沿路唱歌；無路，咱蹽溪過嶺」，作伙向有光的所在進前。我們也是用這種台灣精神，咱的運動也是一代一代堅持下去，直到台灣出頭天的日子。